推动城市发展绿色低碳转型，重磅文件明确三大任务

　　城市作为工业发展的重要载体和推动力，与工业发展之间存在着密切的联系和互动，两者共同推动着中国经济的快速增长和城市化进程。公开数据显示，我国城市城区面积占全国2%，聚集了全国40%的人口、60%的经济总量和70%的服务业。

　　我国工业产值比例较高城市如上海、深圳、重庆、苏州、广州等，其城市现代化程度也较高。同时，在绿色低碳转型方面都起着引领和示范作用。过去几十年，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。根据国家统计局数据，2024年，我国城镇人口占全国人口的比重为67%，比上年末提高0.84个百分点。研究表明，全世界80%的能源消耗集中在城市。公开数据显示，我国每年用电量突破千亿度的城市就有十余个，其中消费领域的能耗占了很大比例。

　　城市是工业发展的重要载体，也是我国生态环境保护治理的重点。图为江苏昆山城市景观。摄影/章轲

　　城市现代化离不开交通运输的现代化和智慧化。交通运输部提出，将实施都市圈城际通勤效率提升工程，因地制宜发展城市多元化公共交通，更好支撑保障着力建设绿色低碳的美丽城市。丰富城市公共交通优先发展战略新内涵新路径，倡导绿色低碳出行，不断提升城市公共交通服务质量和水平。

　　据了解，近年来，各地交通运输部门推进城市交通运输的现代化、智慧化和绿色化，“我的公交我的城市”收效明显，并已成为我国交通运输领域的成功品牌。

　　北京市交通委介绍，近年来，北京加快构建以轨道交通为骨干、以地面公交为补充多网融合的综合交通体系，“慢行优先、公交优先、绿色优先”落地见效。目前，北京轨道交通线网总规模居于全国第一，同时拥有全世界最多的公交车和线多条），并在全国率先开通定制公交。公交与轨道50米内接驳车站占比已达到85%。

　　“城市是我国生态环境保护治理的重点。”生态环境部环境规划院副院长万军表示，城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域，也是资源能源开发利用强度大、污染排放集中、生态环境问题集中的区域，是美丽中国建设的重点与难点。

　　他介绍，目前，城市生态环境与美丽中国建设目标仍有较大差距。我国仍有1/4的城市空气质量尚未达标，PM2.5浓度距离25微克/立方米的美丽中国建设要求还有差距。排污口排查整治还未完成，县级城市黑臭水体仍在持续攻坚。城市环境基础设施不完善，2023年全国城市污水收集率刚达到73%，绿色建筑面积占总面积比例不到1/5。

　　中国医药卫生事业发展基金会、北京市卫生健康委员会此前发布的
 

　　到2035年，城市绿色生产生活方式要广泛形成。摄影/章轲

　　据了解，在城市生态环境治理方面，今年初，生态环境部等部门已联合出台了在中在城市生态环境治理方面，国家将“充分发挥地方积极性”，鼓励若干城市改革创新、先行探索，发挥在破解生态环境治理难题、优化城市空间布局、提供优质生态产品、增进民生环境福祉等方面的示范带动作用。

　　上述生态环境部环境规划院战略规划研究所所长、美丽中国研究中心执行主任秦昌波等专家表示，我国城镇化、工业化还将持续发展，美丽城市建设需要