农村公路如何变成乡村振兴的“幸福跑道”？多方解读

　　将于今年9月15日起施行的农村公路包括县道、乡道和村道，是服务农业、农村、农民的公益性基础设施。“农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，是农村地区最主要甚至唯一的交通方式。”交通运输部公路局局长周荣峰说。

　　近年来，我国农村公路建设成效显著。交通运输部统计数据显示，截至2024年底，全国农村公路总里程达到464万公里，占全国公路总里程的84.5%，形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络，农村地区出行难问题得到历史性解决。

　　但与此同时，我国当前农村公路发展仍面临不少问题挑战，特别是农村公路技术等级总体偏低，路网质量有待提升，管理养护短板较多，安全保障亟需加强，服务功能需要进一步拓展。

　　“当前，城乡区域发展不平衡仍是突出短板，农村公路作为连接城市与乡村的‘经济线’‘民生线’，其高质量发展直接关系到粮食安全、产业振兴、城乡融合等国家战略的落地。”交通运输部管理干部学院党委书记刘鹏飞说。

　　刘鹏飞介绍，长期以来，农村公路存在“重建轻养”“资金短缺”“责任虚化”等痛点。
 

　　农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础设施。摄影/章轲

　　国务院发展研究中心农村经济研究部研究员伍振军表示，当前，农村公路已成为缩小城乡差距、促进农民农村共同富裕的关键载体。农村客运服务品质提升与农村物流体系建设，是畅通城乡人员往来、激活区域贸易流通的关键路径，更是盘活农村资源要素、释放乡村发展活力的重要引擎。

　　“当前，我国正在实施新一轮农村公路提升行动，如何精准高效推进高质量发展成为普遍关注的问题。”中国公路学会副秘书长刘传雷说，从近年来火热的农村电商直播来看，在县域农产品网络零售额持续增长的背景下，一批年轻的农民与返乡创业者正借助数字媒体、网络直播平台售卖当地特色农产品，使得电商直播正在成为乡村振兴的新引擎。

　　刘传雷认为，整体而言，电商直播的兴起背后，是一个庞大的“县道沟通城乡、乡道往来交织、村道连田到户”的农村公路网。如果离开线下的公路基础设施体系和依托于此的物流配送体系，线上的电商直播是无法持续火热的。“这也充分体现了农村公路带动农村产业发展、农民共同富裕的重要作用。”他说。

　　多年来，农村公路建设和维护的资金保障一直是难题。刘传雷表示，值得注意的是，新疆维吾尔自治区交通运输厅党委书记郭胜表示，允许农村公路与乡村旅游等经营性项目一体化开发的收益用于养护，通过“农村公路+”新业态发展模式，拓宽了养护资金
 

　　江苏省交通运输厅厅长吴永宏介绍，江苏已经率先开展农村公路提档升级工程，全面实现行政村双车道四级公路全覆盖，基本实现规划发展村庄双车道四级公路全覆盖。他介绍，下一步，江苏将结合地区实际，进一步推动农村公路路网提档升级、优化结构，改善重点旅游、产业、资源等节点运输条件，更好服务新型城镇化和乡村全面振兴。新建农村公路要同步推进运营服务设施建设，不断拓展农村公路服务功能。

　　交通运输部公路科学研究院院长孙永红认为，应强化促进农村公路与乡村产业融合发展制度设计，推进农村公路与沿线的配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设。完善政策措施，加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进客货邮融合发展，提升农村公路服务城乡经济循环畅通的能力。

　　周荣峰表示，从助力宜居宜业和美乡村建设看，需瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，进一步提高农村交通运输基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村公路与关联产业深度融合发展，把农村地区的环境优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。

　　周荣峰说，从加快农业农村现代化步伐看，高质量的农村公路是现代农村的重要标志，无论是保障粮食和重要农产品供给，还是促进产业发展和扩大就业，农村公路都发挥着巨大作用，需进一步提升服务品质，提高服务效率，拓展服务功能，畅通城乡交通运输连接，充分激发农村地区经济活力。